交流交匯 共存共享

——首屆新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議綜述

初秋的北京，天高云淡，微風(fēng)夾裹著收獲時(shí)節(jié)的馨香。首屆新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議日前完美落幕。來(lái)自俄羅斯、巴西、南非等國(guó)政府有關(guān)部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的代表通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議這一開放的對(duì)話與合作平臺(tái)，同中國(guó)的代表交流經(jīng)驗(yàn)，交匯思想。

新興國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、治理以及網(wǎng)絡(luò)安全方面面臨的挑戰(zhàn)比發(fā)達(dá)國(guó)家更大更多。新興國(guó)家相互學(xué)習(xí)借鑒互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的經(jīng)驗(yàn)，攜手合作維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，切實(shí)提高包括新興國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)成為與會(huì)各國(guó)代表深入探討的議題。

完善治理 共促發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)需要管理，這已成為世界各國(guó)的共識(shí)。特別是社交網(wǎng)絡(luò)的蓬勃興起，使互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)和公眾的影響越來(lái)越大。如何治理互聯(lián)網(wǎng)不僅是新興國(guó)家也是發(fā)達(dá)國(guó)家亟須研究和實(shí)踐的課題。

治理和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要通過(guò)立法、利益引導(dǎo)、道德培養(yǎng)等多種手段共同發(fā)力。巴西代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、巴西外交部科技議題司總司長(zhǎng)貝內(nèi)蒂多·小豐塞爾分享了巴西在互聯(lián)網(wǎng)治理中的經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會(huì)包容度的重要工具，互聯(lián)網(wǎng)的管理應(yīng)兼顧政府和民間利益。新興國(guó)家應(yīng)就制定國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)法律達(dá)成共識(shí)，并建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)科技研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的長(zhǎng)期合作機(jī)制。同時(shí)要從新興國(guó)家的國(guó)情出發(fā)，形成統(tǒng)一立場(chǎng)，維護(hù)共同利益。俄羅斯代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、俄羅斯聯(lián)邦通信與大眾傳媒部副部長(zhǎng)杰尼斯·斯維爾德洛夫認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則，加強(qiáng)各國(guó)的協(xié)調(diào)配合。

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任王晨在會(huì)議上發(fā)表的題為《共同創(chuàng)造和平美好的網(wǎng)絡(luò)空間》的主旨演講中說(shuō)，中國(guó)政府始終依法管理互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持把政府、企業(yè)、網(wǎng)民等各相關(guān)責(zé)任主體都納入互聯(lián)網(wǎng)治理體系中來(lái)。政府在互聯(lián)網(wǎng)治理中有義務(wù)承擔(dān)更大責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，并督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)道德準(zhǔn)則，采取包括技術(shù)措施在內(nèi)的必要手段阻止違法和有害信息傳播。中國(guó)工業(yè)和信息化部巡視員張新生介紹說(shuō)，按照建設(shè)好、運(yùn)用好、管理好的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展原則，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已初步形成了“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的管理格局。

維護(hù)安全 凈化空間

互聯(lián)網(wǎng)在為各國(guó)民眾帶來(lái)便利與實(shí)惠的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益凸顯。特別是在互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)起步晚、基礎(chǔ)弱的發(fā)展中國(guó)家，面臨的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。以中國(guó)為例，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)有約890萬(wàn)臺(tái)主機(jī)遭來(lái)自境外IP地址的木馬控制，比2010年增加了近1倍。中國(guó)已成為世界上黑客攻擊的主要受害國(guó)之一。巴西總統(tǒng)府機(jī)構(gòu)安全辦信息通信安全司司長(zhǎng)曼達(dá)里努·儒尼爾也對(duì)本報(bào)記者表示，在巴西，并不是每個(gè)人都了解網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。

由于互聯(lián)網(wǎng)具有跨國(guó)性、跨地區(qū)性特點(diǎn)，因此需要展開雙邊及多邊合作，采取統(tǒng)一行動(dòng)，共同維護(hù)國(guó)家間網(wǎng)絡(luò)安全。俄羅斯代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)杰尼斯·斯維爾德洛夫?qū)Ρ緢?bào)記者表示，新興國(guó)家應(yīng)就互聯(lián)網(wǎng)安全形成統(tǒng)一立場(chǎng)，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在新興國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展。南非代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)加布·拉德比也認(rèn)為，應(yīng)制定各國(guó)廣泛參與的戰(zhàn)略性互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管政策，相關(guān)政策在制定時(shí)應(yīng)考慮到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。中國(guó)公安部副巡視員鄧宏敏認(rèn)為，新興國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)共同防范和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵查協(xié)作，在對(duì)等互助的原則下，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪的情報(bào)交流和案件協(xié)查，共同承擔(dān)維護(hù)全球信息網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任。

中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授高鋼在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全需要在堅(jiān)持國(guó)際共識(shí)基礎(chǔ)上建立和完善國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的法律體系，要更加智慧地使用技術(shù)管理手段，要培養(yǎng)人的理性眼界，全面提升網(wǎng)民素質(zhì)。

新興國(guó)家 新的機(jī)遇

包括新興國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家數(shù)量之多、人口規(guī)模之大為全球互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。而以互聯(lián)網(wǎng)為代表的第三代科技革命也為發(fā)展中國(guó)家的跨越式發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。中國(guó)自1994年正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)一直保持快速發(fā)展勢(shì)頭。中國(guó)目前已建成覆蓋全國(guó)的超大規(guī)模互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)已成為全球網(wǎng)絡(luò)用戶最多的國(guó)家。截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率接近40%，超過(guò)世界平均水平。

就在互聯(lián)網(wǎng)日益成為促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)權(quán)”開始露頭。包括新興國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家如何在共享國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與進(jìn)步的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)各自的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)成為普遍關(guān)切。

對(duì)此，王晨指出，各國(guó)基于不同社會(huì)發(fā)展程度、不同文化傳統(tǒng)差異，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的不同關(guān)切應(yīng)受到尊重;所有國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)治理和確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定安全方面發(fā)揮平等作用，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，應(yīng)為發(fā)展中國(guó)家提供幫助，而不應(yīng)以這種優(yōu)勢(shì)行使“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)權(quán)”。南非通信部官員帕勒薩·勒格澤完全贊同中方的這一立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)“南非也不希望被別人牽著鼻子走”。

一次了解中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的聚會(huì)

除會(huì)場(chǎng)上的交流與探討外，與會(huì)的外國(guó)代表還深入中國(guó)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參觀交流。在百度公司，他們看到中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為中國(guó)百姓和企業(yè)提供的多元化服務(wù)，了解到中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)內(nèi)需方面發(fā)揮的巨大作用。在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的國(guó)家新媒體集成播控中心，他們感受到手機(jī)電視等中國(guó)新媒體為受眾帶來(lái)的驚喜。

由中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)起和舉辦的首屆新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議得到與會(huì)各國(guó)代表的高度贊揚(yáng)。

南非代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)加布·拉德比表示，通過(guò)對(duì)百度和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的參觀，我們看到中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)取得的快速發(fā)展與切實(shí)進(jìn)步，我們通過(guò)圓桌會(huì)議這一平臺(tái)共同探討解決相似問(wèn)題的辦法，應(yīng)將圓桌會(huì)議繼續(xù)辦下去。

巴西科技與創(chuàng)新部政策司司長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯·阿爾梅達(dá)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，通過(guò)本次新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議，各國(guó)可以共享信息、密切合作，有助于解決此前存在的未解難題。來(lái)自南非的帕勒薩·勒格澤也認(rèn)為，本次會(huì)議非常重要，應(yīng)積極開展新興國(guó)家間的互聯(lián)網(wǎng)合作，這樣我們的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)才能趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。

高鋼認(rèn)為，中國(guó)政府先后舉辦了中美、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議，這次又倡議舉辦了新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議，顯示了中國(guó)對(duì)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)應(yīng)用懷有的強(qiáng)烈愿望和責(zé)任意識(shí)。