——黨的十八大以來習近平總書記關于互聯網系列重要講話精神綜述

依法管理互聯網——

“網絡空間不是‘法外之地’”“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行”

古往今來，很多技術都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來危害社會、危害人民。從世界范圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，并日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。

2013年11月，習近平總書記在關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出，網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定，是我們面臨的新的綜合性挑戰。正是基于對網絡安全重要性的深刻認識，黨的十八屆三中全會決定提出堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。目的是整合相關機構職能，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯網管理合力，確保網絡正確運用和安全。

總書記指出，面對復雜嚴峻的網絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。“樹立正確的網絡安全觀”，“加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系”，“全天候全方位感知網絡安全態勢”，總書記就網絡安全建設指明了方向。

今天，互聯網已經成為一個社會信息大平臺，信息的交流，觀點的碰撞，互聯網日益成為主渠道。“網上世界”不僅影響著網民的求知路徑、思維方式和價值觀念，特別是會影響他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法。實現“兩個一百年”奮斗目標，迫切需要凝聚共識、形成合力。總書記指出：“如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國有13億多人，如果弄成那樣一個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。”

總書記提出“同心圓”思想，要求網上網下要形成“同心圓”，“什么是同心圓?就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗”。

網絡空間是億萬人民群眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益;網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，違背人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。總書記指出，網絡空間不是“法外之地”。網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。要加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。“利用網絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網絡進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。”

互聯網的迅猛發展，深刻改變著輿論生成方式和傳播方式，改變著媒體格局和輿論生態。總書記強調要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，并強調要重視新聞輿論工作創新。總書記指出：“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。”

網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。其中，互聯網企業承擔著特殊的責任。總書記明確指出：“企業要承擔企業的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任。網上信息管理，網站應負主體責任，政府行政管理部門要加強監管。主管部門、企業要建立密切協作協調的關系，避免過去經常出現的‘一放就亂、一管就死’現象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路。”

行生于己，名生于人。總書記諄諄教導互聯網企業，只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔社會責任的企業才是最有競爭力和生命力的企業。“辦網站的不能一味追求點擊率，開網店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。”總書記希望廣大互聯網企業堅持經濟效益和社會效益統一，在自身發展的同時，飲水思源，回報社會，造福人民。

創新發展互聯網——

“要緊緊牽住核心技術自主創新這個‘牛鼻子’”“要樹立這個雄心壯志，要爭這口氣，努力盡快在核心技術上取得新的重大突破”

互聯網是社會發展的新引擎，更是國際競爭的新高地。面對一浪趕一浪的新技術革命，如何因勢而謀、應勢而動、順勢而為?習近平總書記指出，同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，其中最大的差距在核心技術上。總書記反復強調，“要緊緊牽住核心技術自主創新這個‘牛鼻子’”。

“牛鼻子”，既有“制勝要訣”之意，也指出了發展的最大“命門”。

“核心技術受制于人是我們最大的隱患。”在網絡安全和信息化工作座談會上，總書記用人人都懂的砌房子作喻：“一個互聯網企業即便規模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊。”

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。

“市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術”，“核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強”。總書記指出，只有“爭取在某些領域、某些方面實現‘彎道超車’”，“只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全”。總書記對我國網信領域廣大企業家、專家學者、科技人員提出希望，“要樹立這個雄心壯志，要爭這口氣，努力盡快在核心技術上取得新的重大突破”。

“核心技術的根源問題是基礎研究問題，基礎研究搞不好，應用技術就會成為無源之水、無本之木。”“要圍繞國家亟需突破的核心技術，把拳頭攥緊，堅持不懈做下去。”“科研和經濟不能搞成‘兩張皮’，要著力推進核心技術成果轉化和產業化。”“要打好核心技術研發攻堅戰，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來，也就是要把最強的力量積聚起來共同干，組成攻關的突擊隊、特種兵。”總書記深刻揭示了核心技術發展的癥結，指明了攻關的方向。

網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。建設網絡強國，必須有一支優秀的人才隊伍。總書記指出：“念好了人才經，才能事半功倍。”“我們的腦子要轉過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。”

互聯網是創新的熱土，年輕人是創新的主角。總書記強調要不拘一格降人才，并特別提醒，“互聯網領域的人才，不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，有很多奇思妙想。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量”。

為把互聯網人才資源匯聚起來，總書記還指示相關部門“要采取特殊政策，建立適應網信特點的人事制度、薪酬制度”“要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感”“要探索網信領域科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策”“在人才流動上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業、智庫間實現有序順暢流動”“改革人才引進各項配套制度，構建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區的，只要是優秀人才，都可以為我所用”……

深度運用互聯網——

“世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變”“我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展”

2013年9月30日，中央政治局的第九次集體學習令人印象深刻。習近平總書記走出“紅墻”，把“課堂”搬到了中關村，以調研、講解、討論相結合的形式進行，其中“授課老師”多為互聯網領域的企業家和科研人員。總書記考察了增材制造、云計算、大數據、高端服務器等技術研發和應用情況后指出：科技興則民族興，科技強則國家強;科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。

今年10月9日，中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習時，習近平總書記再次強調：“世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。”

創新是世界經濟長遠發展的動力源。總結歷史經驗，總書記指出，體制機制變革釋放出的活力和創造力，科技進步造就的新產業和新產品，是歷次重大危機后世界經濟走出困境、實現復蘇的根本。2015年11月15日，在二十國集團領導人第十次峰會第一階段會議上，習近平主席指出：“無論是在國內同中國企業家交流，還是訪問不同國家，我都有一個強烈感受，那就是新一輪科技和產業革命正在創造歷史性機遇，催生互聯網+、分享經濟、3D打印、智能制造等新理念、新業態，其中蘊含著巨大商機，正在創造巨大需求，用新技術改造傳統產業的潛力也是巨大的。”

當前，我國經濟發展進入新常態。總書記指出，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。總書記強調，我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。黨的十八屆五中全會、“十三五”規劃綱要都對實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據戰略等作了部署，總書記強調要切實貫徹落實好，著力推動互聯網和實體經濟深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，促進全要素生產率提升，為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。

互聯網發展的深度，很大程度上取決于互聯網普及的廣度。總書記指出，必須貫徹以人民為中心的發展思想。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。總書記特別指出：“相比城市，農村互聯網基礎設施建設是我們的短板。要加大投入力度，加快農村互聯網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋。”

隨著互聯網特別是移動互聯網發展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。總書記指出，我們要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。要強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

“各級領導干部特別是高級干部，如果不懂互聯網、不善于運用互聯網，就無法有效開展工作。”總書記要求各級領導干部要不斷提高四種能力，即“不斷提高對互聯網規律的把握能力”“不斷提高對網絡輿論的引導能力”“不斷提高對信息化發展的駕馭能力”“不斷提高對網絡安全的保障能力”。

對于7億網民，總書記傾注了特殊的感情，指出：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去”。“通過網絡走群眾路線”，“善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功”。總書記叮囑各級黨政機關和領導干部，要“經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑”。

文化強、國運昌，網絡強國同時也應該是網絡文化強國。總書記指出：“要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化”，作為一種軟實力的標志，必須樹立以中華文明為底蘊的網絡文化意識，并切實發展和壯大中國網絡文化產業，提升我國網絡文化的影響力。

互聯網在推動經濟社會發展的同時，也催生了新的文藝形態。對此，總書記保持高度關注。2014年10月15日，在文藝工作座談會上，總書記特別提到了網絡文藝生產問題，指出，互聯網技術和新媒體改變了文藝形態，催生了一大批新的文藝類型，也帶來文藝觀念和文藝實踐的深刻變化。由于文字數碼化、書籍圖像化、閱讀網絡化等發展，文藝乃至社會文化面臨著重大變革。要適應形勢發展，抓好網絡文藝創作生產，加強正面引導力度。

依法管理互聯網——

“網絡空間不是‘法外之地’”“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行”

古往今來，很多技術都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來危害社會、危害人民。從世界范圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，并日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。

2013年11月，習近平總書記在關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出，網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定，是我們面臨的新的綜合性挑戰。正是基于對網絡安全重要性的深刻認識，黨的十八屆三中全會決定提出堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。目的是整合相關機構職能，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯網管理合力，確保網絡正確運用和安全。

總書記指出，面對復雜嚴峻的網絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。“樹立正確的網絡安全觀”，“加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系”，“全天候全方位感知網絡安全態勢”，總書記就網絡安全建設指明了方向。

今天，互聯網已經成為一個社會信息大平臺，信息的交流，觀點的碰撞，互聯網日益成為主渠道。“網上世界”不僅影響著網民的求知路徑、思維方式和價值觀念，特別是會影響他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法。實現“兩個一百年”奮斗目標，迫切需要凝聚共識、形成合力。總書記指出：“如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國有13億多人，如果弄成那樣一個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。”

總書記提出“同心圓”思想，要求網上網下要形成“同心圓”，“什么是同心圓?就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗”。

網絡空間是億萬人民群眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益;網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，違背人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。總書記指出，網絡空間不是“法外之地”。網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。要加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。“利用網絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網絡進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。”

互聯網的迅猛發展，深刻改變著輿論生成方式和傳播方式，改變著媒體格局和輿論生態。總書記強調要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，并強調要重視新聞輿論工作創新。總書記指出：“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。”

網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。其中，互聯網企業承擔著特殊的責任。總書記明確指出：“企業要承擔企業的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任。網上信息管理，網站應負主體責任，政府行政管理部門要加強監管。主管部門、企業要建立密切協作協調的關系，避免過去經常出現的‘一放就亂、一管就死’現象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路。”

行生于己，名生于人。總書記諄諄教導互聯網企業，只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔社會責任的企業才是最有競爭力和生命力的企業。“辦網站的不能一味追求點擊率，開網店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。”總書記希望廣大互聯網企業堅持經濟效益和社會效益統一，在自身發展的同時，飲水思源，回報社會，造福人民。

合作共享互聯網——

“互聯網是人類的共同家園。讓這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責任”

烏鎮的網絡化、智慧化，是傳統和現代、人文和科技融合發展的生動寫照，是中國互聯網創新發展的一個縮影，也生動體現了全球互聯網共享發展的理念。

習近平總書記指出：“互聯網雖然是無形的，但運用互聯網的人們都是有形的，互聯網是人類的共同家園。讓這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責任。”

隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，互聯網對人類文明進步將發揮更大促進作用。同時，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益;世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。

在第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平主席發表的重要講話被海內外評價為“奠定了互聯網蓬勃發展的基石”。他指出：“國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動互聯網全球治理體系變革，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。”

在這次大會上，習近平率先提出尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序“四項原則”，率先提出加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通;打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒;推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮;保障網絡安全，促進有序發展;構建互聯網治理體系，促進公平正義“五點主張”。

全球互聯網發展治理的“四項原則”“五點主張”，從中國江南水鄉傳出，成為引領互聯網國際合作的友誼之聲。習近平所倡導的尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體，贏得了世界絕大多數國家贊同，已經成為全球共識。

實際上，總書記的互聯網國際合作設想由來已久。早在2014年7月16日，他在巴西國會演講時就指出：“當今世界，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對。……國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。”

互聯網讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。然而，現在，有一種觀點認為，互聯網很復雜、很難治理，不如一封了之、一關了之。

“這種說法是不正確的，也不是解決問題的辦法。中國開放的大門不能關上，也不會關上。我們要鼓勵和支持我國網信企業走出去，深化互聯網國際交流合作，積極參與‘一帶一路’建設，做到‘國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里’。外國互聯網企業，只要遵守我國法律法規，我們都歡迎。”在網絡安全和信息化工作座談會上，總書記強調指出。

黨的十八大以來，我國積極開展雙邊、多邊國際交流合作，共同應對網絡安全面臨的挑戰，共同維護網絡空間的公平正義，共同分享全球信息革命的機遇和成果。

——深化國際合作交流。在聯合國、二十國集團、金磚國家、亞太經濟合作組織、上海合作組織等國際框架和多邊機制內的協調配合加強，推動建立信息化領域國際互信對話機制。

——參與國際規則制定。在移動通信、下一代互聯網、下一代廣播電視網、云計算、大數據、物聯網、智能制造、智慧城市、網絡安全等關鍵技術和重要領域，積極參與國際標準制定。

——拓展國際發展空間。推進“一帶一路”建設信息化發展，統籌規劃海底光纜和跨境陸地光纜建設，提高國際互聯互通水平，打造網上絲綢之路。

——共建國際網絡新秩序。堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序的原則，推動建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

世界因互聯網而更多彩，生活因互聯網而更豐富。今天，互聯網的普及無疑是當代中國最引人注目的劃時代進步。